再谷內需 家電下鄉範圍擴 舊車換新補貼增

Appledaily 2009年12月10日

【本報訊】國務院昨召開中央經濟工作會議之後首個常務會議，立即就進一步加強內需的三大支柱：家電、汽車及房地產行業優惠政策作出安排，其中家電下鄉的以舊換新範圍與補貼力度，均有所擴大，而且未提及優惠期限，是三大行業中最受惠的一個。　記者：龍婉嫻

至於購車優惠雖獲延長一年，但可能受到近日社會輿論指摘國稅補貼有車族的影響，小排量車購置稅由減 50%變為減 25%，惟政策明顯繼續向節能和新能源汽車方向傾斜。

下鄉家電　最高限價提升

日前中央經濟工作會議已表明，要進一 步做好家電、汽車及摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策。國務院昨日則決定，大幅提高下鄉家電產品最高限價，未如市場預期將最高限價取消，但 會進一步完善下鄉家電產品補貼標準和辦法，並讓各省市根據本地實際情況，有彈性地增選 1個品種納入補貼範圍。據內地傳媒統計，要求增加燃氣灶、電飯煲、 DVD機、電動自行車的較多。至於家電以舊換新，明年 5月底試點結束後繼續實施該政策，並會在具備拆解能力等條件的地方推廣實施。

汽車方面，在汽車行業協會及車廠大力呼籲延續 1.6升及以下小排量汽車購置稅減 50%（即 5%）之下，優惠政策雖得以延續，但國務院只將優惠期延長至明年底，而且將減稅幅度削至 25%（即 7.5%），此舉相信會令有意購買小排量汽車的準車主，提前在本月餘下時間買車，對明年初汽車銷售造成一定影響。優惠期同時延長至明年底的還有汽車下鄉政 策，只有摩托車下鄉優惠獲延至 2013年 1月底。

小排量汽車　降減稅幅度

針對汽車以舊換新補貼額偏低，導致成績差強人意，國務院決定，將補貼最高標準由原先的每輛 5000元（人民幣．下同）調高至 1.8萬元，雖然高於商務部早前放風的 1.5萬元，但仍較內地車主期望的 2萬元略低。

為加強節能減排，協助車廠打開新能源汽車市場，國務院決定，將節能及新能源汽車示範推廣試點城市，由 13個擴大至 20個，並選擇 5個城市作試點，提供私人購買節能和新能源汽車補貼。經濟反彈力量不鞏固，令中央須再谷家電和汽車消費，並以微調方式為樓市降溫。正如人民銀行副行長朱民提到，美國已不再是全球消費大國，中國才是。不過，此訊息背後正是中央目前憂慮經濟復蘇不穩的原因。正如朱民分析，消費一直是美國經濟驅動力，也是世界經濟的驅動力量。過去 10年，美國消費佔 GDP比例由 67至 71%，增加的 4%帶動了世界經濟增長。金融海嘯後，這比例降到 68%，美國消費力弱，影響中國出口，因此中國非靠自己不可。

地方層面 上海9招拓展新能源

內地發展再生能源政策，已由中央落實至地方層面。上海市政府昨日發佈《關於促進上海新能源產業發展的若干規定》（下稱《規定》），以多項優惠政策及支持措施，促進新能源發展。

風電裝備早前被指產能過剩，但在《規定》中提出了9項支持新能源裝備製造業發展措施，首項便是支持合條件的中資及中資控股風機製造企業，申請首台政策資金補助。

重點建「三島」陸上風電基地

除了裝備製造外，滬政府亦提出五項具體政策措施，加強新能源開發應用，包括鼓勵風電、太陽能光伏發電等新能源 開發利用，加快提高新能源在能源消費結構的比重。具體政策包括 2012年規劃風力發電裝機達 500兆瓦，重點建設崇明、長興、橫沙「三島」的陸上風電基地，以及臨港、奉賢海域「兩海」的海上發電基地，太陽能光伏發電裝機達 50兆瓦。此外，亦會提供資金補貼及電價支持。

除發電範疇，政府亦公佈《關於促進上海新能源汽車產業發展的若干政策規定》，在技術研發及產業化支 持方面，提供資金及稅務優惠。政府亦身體力行，增加採購新能源汽車，並鼓勵買新能源車。另外，政府會加強充電站、加氫站等配套設施，並對從事新能源汽車動 力電池租賃業務，可借錢買電池，最多三年可免息。

上海九招支持新能源裝備製造業發展

•合條件的風機製造企業，可申請首台政策資金補助
•設專項資金，支持企業在新能源領域發展高新技術產業
•可將高新技術成果轉化的項目，獲資金支持研發
•申報認定國家高新技術企業，獲稅務優惠
•引進高端人才，可優先解決戶籍及居住證
•設地方政府創投基金加大對新能源的投資力度
•以資助及獎勵政策，吸引跨國新能源企業在滬設地區總部
•完善公共基礎設施，鼓勵新能源產業建產業基地
•建立國家級太陽能光伏及風機設備等檢測認證中心

遏炒樓風　二手樓優惠取消　五年內賣要交稅

【本報訊】中國靠民生全方位地帶動的消費的戰略不容有失，將 1.4億農民消費力轉移入城，更不能被枉耗。國務院常務會議昨突拍板，將個人住房轉讓營業稅徵免由 2年還原為 5年，勢要打擊投機買樓活動，讓農民將血汗錢分配在房屋和其他消費上。　記者：尹燕麗

萬眾聚焦的中央經濟工作會議面面俱到，從宏觀的「調結構、促民生」到細緻的世博會、亞運會，唯獨沒提及樓市政策。

推進城鎮化的大量着墨顯示中央谷樓市之意，不過，樓市炒家請勿摩拳擦掌，準備出擊。國務院將個人住房轉讓營業稅「還原」，意味持續一年的營業稅優惠政策將於年底終止，未滿五年的二手房交易，明年將要繳納成交總價的 5.5%作為營業稅。

其他住房消費政策續推

是次政策目的，正如發改委主任張平所言，將完善住房消費和調控政策，增加中低價位和限價商品房的供應，以抑制投機性購房，因為常務會議清楚說明「其他住房消費政策繼續實施」，簡單指令顯示，中央以針對性和靈活性地處理延續經濟活力的策略。

今年以來，一線城市房價暴漲，二線城市的近期成交亦紛紛達到歷史高價。萬科董事長王石亦警告，雖然目前尚未形成全國性的樓市泡沫，但一線城市的泡沫正越吹越大，並可能波及二線城市，造成破壞性後果。

中央擬定明年放寬戶籍限制，讓 1.4億農民入城，為免入城的部份農民要高價買樓，中央是次使出的招數是「高」的。美聯市場研究部總監張大偉表示，營業稅優惠還原，將使二手房 5年內的交易成本上升 4倍，炒作樓市很難有利可圖，故將明顯抑制投資，而自住需求可以通過購買 5年以上商品房釋放需求，脗合中央經濟工作會議的主張。

大連即響應　寧夏禁加價

響應政策，大連地稅局於前日已率先取消營業稅優惠，寧夏也規定已備案之商品房半年內不得漲價。內房企業負責人對本報表示，取消營業稅是為打擊投機行為，對自住房影響甚少。

但若取消二套房的利率優惠，則會產生較大影響。國家信息中心首席經濟師范劍平認為，購房契稅、房貸利率等優惠政策要延續以刺激居民首次購房需求，而對二套房貸則要嚴格把關。

本周閉幕的中央經濟工作會議提到，「增加普通商品房住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加強廉租住房等保障性住房建設」，表示中央並不鼓勵開發炒賣最熱、投機回報較高的高價樓房。

會議強調放寬戶籍限制，無疑加大城市樓房需求，為避免地產商藉政策以高價賣樓，中央在「谷」樓市的同時，也力「遏」投機。

撥亂反正 鋼企准入門檻擬提高

要管理產能過剩，不同部委各師各法配合中央政策。

工信部提高鋼企的入場門檻，提議只允許產能不低於 100萬噸的鋼鐵廠營運；發改委則加快資源性產品價格，和環保收費改革；財政部財政科學研究所所長賈康則建議，明年應考慮上調資源稅。

不符條件　不批地禁生產

據工信部在其網站發佈的《現有鋼鐵企業生產經營准入條件及管理辦法》（徵求意見稿）顯示，中央擬將鋼鐵企業生產經營准入條件之一，定為去年粗鋼年產量必須達到100萬噸或以上，特鋼企業則為 50萬噸及以上。

工信部指，對於不符合准入條件的企業，有關部門不予核准建設和改造項目、核發排污許可證、配置新的礦山資源和土地、核發產品生產許可證、提供信貸支援、核發鐵礦石進口資質，鐵礦石進口企業不予供應進口鐵礦石。

工信部要撥亂反正，不過，鋼鐵行業資訊提供商 Steel Business Briefing的報告中國分析顯示，自今年 8月份中央宣佈三年內暫停增加產能以來， 27家中國鋼企的 32個產能擴張新項目已經開工。

內地鋼企常在向政府申請之前就完成了專案的建設；鋼企從來沒有真正作廢過項目，而只是將其暫停，容易重新運作。

銀監緊盯 國企產能過剩貸款無特赦

根據彭博通訊引述知情人士指，中國銀監會計劃將明年銀行新增貸款規模，縮減為 7萬億至 8萬億元人民幣之間。此外，部份地方銀監會和銀行已全線停止、以及開始收回產能過剩行業的貸款，有國企背景的亦不能獲「特赦」。

國務院點名的電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、皮革以及印染等產能過剩行業，均是清理的重點目標。

中行壓過剩產能項目貸款

建設銀行（ 939）廣東省分行公司業務部人士對內地《 21世紀經濟報道》稱，在今年的放貸「搶項目」的過程中，不少銀行對行業貸款，尤其涉及國企背景的貸款審批都比較寬鬆，導致某些行業產能過剩。廣東銀監局副局長孟建波預計，未來一段時間產能過剩會進一步顯現。

中央工作會議為明年貸款方向定調，銀行馬上整理貸款組合。中國銀行（ 3988）董事長肖鋼已下達「新政」，明年將壓縮過剩產能項目貸款，對於不符合國家產業政策規定的專案，不得新增信貸投放，而已投放的貸款，則要採取果斷 措施，加快退出。中行稱，截至目前該行產能過剩行業貸款佔比已較年初降了 3.41個百分點。

地方銀監和銀行如此快反應，大家心中十分清晰中央今次不是喊口號，不按本子辦事的後果，就會被罰。內地銀行界人士稱，中央希望明年貸款速度，不會如過往般「先高後低」，不過，這多年來的慣常行為難一下子大變。

國務院促進消費政策

★續實施家電下鄉政策
★汽車下鄉政策延至明年底
★明年 5月底後續實施家電以舊換新，並在具有拆解能力等條件的地區推廣實施
★續實施農機具購置補貼政策，適當增加補貼資金規模
★續實施節能產品惠民工程
★減徵 1.6升以下小排量乘用車車輛購置稅延長到 2010年，減按 7.5%徵收
★個人住房轉讓營業稅徵免時限由 2年恢復到 5年
★將支持困難企業的緩繳社會保險費、降低部份保險費率、提供相關補貼及下崗失業人員再就業稅收優惠和靈活就業人員社會保險補貼政策執行期延長 1年