蘋 論 ： 溫 家 寶 報 告 不 足 提 振 經 濟 和 信 心

一 直 強 調 「 信 心 比 黃 金 和 貨 幣 更 重 要 」 的 中 國 總 理 溫 家 寶 ， 昨 日 在 全 國 人 大 會 議 發表 政 府 工 作 報 告 時 ， 並 未 為 去 年 宣 佈 的 4 萬 億 元 刺 激 經 濟 計 劃 加 碼 ， 更 未 披 露 任 何刺 激 經 濟 增 長 的 新 訊 息 ， 結 果 自 然 令 市 場 失 望 。 他 重 申 的 「 四 大 」 （ 大 規 模 增 加 政府 投 資 、 大 範 圍 實 施 調 整 振 興 產 業 規 劃 、 大 力 推 進 自 主 創 新 、 大 幅 度 提 高 社 會 保 障水 準 ） ， 雖 然 不 致 於 「 四 大 皆 空 」 ， 但 行 話 、 套 話 太 多 ， 如 要 提 振 中 國 經 濟 和 民 眾信 心 ， 政 府 顯 然 亟 需 再 落 重 藥 。
溫 家 寶 在 全 國 政 協 、 人 大 「 兩 會 」 開 幕 前 ，多 次 預 告 政 府 會 再 出 台 一 攬 子 計 劃 刺 激 經 濟 增 長 ， 北 京 高 官 近 日 也 輪 番 上 陣 力 撐 。但 是 ， 昨 日 政 府 工 作 報 告 中 的 一 攬 子 計 劃 僅 是 新 瓶 舊 酒 ， 只 重 提 4 萬 億 元 計 劃 及 早前 已 出 台 的 十 大 行 業 振 興 規 劃 ， 無 論 在 刺 激 消 費 方 面 ， 還 是 刺 激 經 濟 增 長 方 面 ， 都未 提 出 新 的 政 策 或 構 思 。
市 場 的 信 心 受 到 溫 家 寶 報 告 了 無 新 意 的 打 擊 ， 內 地 A 股 午 後 倒 跌 ， 只 是 有 心 人 出 手 托 市 ， 在 2 時 30 分 左 右 狂 掃 大 藍 籌 中 國 銀 行 A 股 ， 10 多 分 鐘 勁 升 9% ， 拉 動 金 融 股 攀 升 ， 才 令 A 股 不 致 一 如 去 年 在 全 國 人 大 開 幕 日 及 領 導 人 當選 日 以 跌 市 收 盤 ， 令 領 導 人 臉 上 無 光 。 但 香 港 市 場 在 憧 憬 幻 滅 後 ， 已 難 以 支 撐 。
4 萬 億 元 救 市 計 劃 及 行 業 振 興 計 劃 ， 分 別 在 去 年 10 月 及 今 年 初 拉 動 內 地 股 市 的 兩 波反 彈 。 但 是 ， 經 濟 前 景 依 然 不 明 朗 ， 接 受 調 查 的 內 地 經 濟 學 者 有 四 成 二 認 為 政 府 的措 施 短 期 有 效 、 長 期 無 效 ； 溫 家 寶 在 「 兩 會 」 前 夕 與 網 民 對 話 時 列 舉 一 些 中 國 經 濟出 現 復 蘇 訊 號 的 數 據 ， 特 別 是 發 電 量 的 增 加 ， 也 受 到 學 者 的 質 疑 。
在 社 會 對經 濟 前 景 仍 然 信 心 不 足 之 際 ， 溫 家 寶 本 應 在 政 府 工 作 報 告 中 提 出 更 積 極 、 更 有 效 的政 策 ， 因 應 五 個 月 來 世 界 經 濟 及 內 地 經 濟 的 變 化 ， 向 以 地 方 官 員 為 主 的 人 大 代 表 展示 中 央 政 府 的 信 心 和 決 心 ， 可 惜 的 是 ， 報 告 因 循 以 往 面 面 俱 到 的 寫 法 ， 在 大 規 模 增加 政 府 投 資 、 大 範 圍 實 施 調 整 振 興 產 業 規 劃 、 大 力 推 進 自 主 創 新 方 面 ， 都 未 有 與 時俱 進 的 新 構 思 ， 所 列 出 的 9,500 億 元 赤 字 、 5 萬 億 元 新 增 貸 款 等 數 據 ， 已 被 市 場 炒作 了 幾 個 月 。 報 告 中 唯 一 的 亮 點 ， 是 秉 承 胡 錦 濤 、 溫 家 寶 以 民 為 本 的 思 路 ， 在 大 幅度 提 高 社 會 保 障 水 準 方 面 提 出 一 系 列 措 施 ， 包 括 新 增 就 業 900 萬 人 、 3 年 向 醫 療 改革 投 入 3,300 億 元 等 。
正 如 溫 家 寶 在 報 告 中 所 指 ， 國 際 金 融 危 機 還 在 蔓 延 、仍 未 見 底 ， 因 此 ， 中 國 政 府 完 全 有 必 要 推 出 刺 激 經 濟 增 長 的 新 政 策 ， 在 國 債 及 赤 字仍 在 安 全 線 之 內 及 擁 有 近 2 萬 億 美 元 外 儲 備 之 際 ， 理 應 加 大 投 資 規 模 、 加 大 減 稅 規 模 、 加 大 增 加 就 業 的 機 會 ， 鼓 勵 企 業 發展 及 市 民 消 費 ， 但 同 時 又 必 須 防 止 回 歸 舊 的 計 劃 經 濟 體 制 ， 必 須 防 止 新 的 投 資 計 劃受 制 於 利 益 集 團 ， 必 須 防 止 龐 大 的 投 資 未 經 立 法 機 構 的 審 議 及 脫 離 應 有 的 監 管 。
中國 去 年 推 出 的 4 萬 億 元 救 市 計 劃 ， 並 未 經 全 國 人 大 會 議 或 人 大 常 委 會 批 准 ， 內 地 律師 要 求 國 家 發 改 委 、 財 政 部 公 佈 詳 情 也 被 拒 絕 。 如 此 龐 大 的 投 資 能 快 速 出 台 ， 不 能以 高 效 率 而 沾 沾 自 喜 ， 應 為 未 受 到 應 有 的 制 衡 而 憂 慮 ， 也 再 次 應 驗 了 批 評 現 行 政 制的 順 口 溜 ： 「 黨 委 說 了 算 ， 政 府 算 了 說 ， 人 大 說 算 了 ， 政 協 算 說 了 。 」
周 一 至 周 六 刊 出

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